中关村永丰产业基地·芯域

• 北京橡胶零件制造业：稳健发展与产业升级路径

  近年来，北京橡胶零件制造行业在区域经济结构调整中展现出稳健发展态势，通过优化产业布局、强化技术创新及招商引资等举措，行业规模持续扩大，盈利水平显著提升，为首都先进制造业体系构建注入新动能。 一、行业发展总体概况 北京橡胶零件制造行业作为区域制造业的重要组成部分，近年来保持了稳步增长的良好势头。从产业规模看，规模以上企业数量保持稳定，总资产实现持续增长，行业整体呈现出提质增效的发展特征。在生产经营方面，行业销售收入平稳增长，市场需求保持活跃，产品结构不断优化。值得关注的是，行业利润总额实现大幅提升，毛利率维持在合理区间，显示出企业盈利能力的显著增强和成本控制能力的提升。 二、产业增长驱动因素分析 行业增长主要得益于多重积极因素的叠加作用。国家层面，相关产业政策的持续支持为行业发展提供了良好的政策环境，鼓励高端制造业发展及技术创新的举措引导企业加大研发投入。北京市围绕构建“高精尖”经济结构，不断优化营商环境，为制造业企业提供了包括资金、土地、人才等在内的要素保障。下游应用领域如汽车制造、机械装备、电子信息等产业的稳步发展，有效拉动了橡胶零件的市场需求，形成了产业链上下游协同发展的良好格局。同时，行业内企业通过技术改造和工艺升级，产品质量和附加值得到提升，进一步增强了市场竞争力。 三、行业运行面临的挑战与压力 尽管行业保持增长态势，但发展过程中仍面临一些不容忽视的挑战。原材料价格波动对企业生产成本控制构成一定压力，橡胶原料价格受国际市场供需关系、地缘政治等多重因素影响，价格的不确定性增加了企业经营风险。市场竞争日趋激烈，不仅面临国内同行业企业的竞争，还需应对国际品牌的市场挤压，部分中低端产品存在同质化竞争现象。此外，行业在高端产品研发、核心技术突破方面仍有提升空间，部分关键技术和高端产品依赖进口的局面尚未完全改变。环保要求的不断提高也对企业生产工艺和环保投入提出了更高要求，短期内可能增加企业运营成本。 四、未来发展趋势与展望 展望未来，北京橡胶零件制造行业发展前景广阔，但需把握好产业升级的关键方向。技术创新将成为行业发展的核心驱动力，企业需加大在新材料研发、绿色制造工艺、智能化生产等领域的投入，推动产品向高端化、精密化、功能化方向发展。随着新能源汽车、智能装备等新兴产业的快速发展，将为橡胶零件行业带来新的市场增长点，企业应积极拓展新兴应用领域，优化产品结构。产业集聚效应将进一步显现，通过园区化发展、产业链整合，实现资源共享和优势互补，提升产业整体竞争力。绿色低碳发展将成为行业共识，企业需积极践行环保理念，推动生产过程的节能减排和循环经济模式的应用。政府部门也将持续优化产业政策，完善配套服务体系，为行业高质量发展创造更加有利的环境。

  2025-08-25

• 北京安大略科技创新合作论坛推动技术项目落地

  2015年，北京与加拿大安大略省共同举办科技创新论坛，安大略省携多项先进技术来华寻求合作。论坛通过搭建对接平台，促进两地企业、科研机构交流，现场达成多项合作意向并签约，为区域招商引资与科技协同发展注入新动能。 一、合作机制与论坛概况。该科技创新论坛由北京市科学技术委员会与加拿大安大略省研究与创新厅联合主办，旨在深化两地科技领域合作，促进技术成果转化与产业对接。论坛吸引了来自安大略省的26家企业及机构代表，以及北京和国内其他省市的高科技企业、科研机构、高等院校等共300余名代表参与，共同探讨技术合作机遇。 二、技术领域与项目亮点。安大略省带来的技术项目涵盖多个前沿领域，包括大数据分析与可视化、医疗健康、新能源汽车、新材料、人工智能等。其中，约克大学信息可视化和数据驱动设计创新中心的项目聚焦大数据分析与可视化技术，为复杂数据处理提供解决方案；相关资本公司的项目涉及云安全、可穿戴医疗心电监控及分子诊断等，助力医疗健康领域技术升级；科技企业带来的电动汽车变速器、锂离子电池材料等项目，推动新能源汽车产业发展，此外还有多语言语义数据收集、自动鞋类解决方案及App、脑部健康测试工具等创新应用项目。 三、对接洽谈与签约成果。为促进技术与市场精准对接，主办方在论坛期间安排了百余项次的B2B对接洽谈活动，为双方企业提供面对面交流机会。经过深入沟通，部分北京与安大略省企业达成合作意向并现场签约。其中，视觉中国集团与安大略科创企业500px的合作成为焦点，前者注资800万加元（约合3800多万元人民币），双方计划在中国成立合资企业，共同开拓中国市场。据悉，500px是专注于摄影分享、发现与售卖的专业平台，拥有来自全球的数十万摄影师资源。 四、合作意义与未来展望。此次科技创新合作论坛的举办，是北京与安大略省在科技领域深化合作的重要举措，不仅为安大略省先进技术进入中国市场搭建了桥梁，也为北京及国内企业引入国际先进技术、提升创新能力提供了机遇。通过技术引进与本土化合作，将推动两地在数字经济、医疗健康、新能源等领域的产业升级，为区域经济高质量发展贡献力量。未来，双方有望在更多领域拓展合作空间，形成常态化的科技交流与产业协作机制。

  2025-08-25

• 北京保险资金超千亿助力五大领域重点项目建设

  在拓宽保险资金支持实体经济渠道的政策导向下，北京市通过创新招商引资模式，推动险资深度参与重大项目建设。2017年，北京市发改委与金融部门联合披露，保险资金通过债券等形式累计支持重点项目规模突破1265亿元，覆盖京津冀协同发展、高精尖产业等关键领域，为城市高质量发展注入金融活水。 一、政策突破激活险资投资新动能 2017年政府工作报告首次明确拓宽险资支持实体经济渠道后，北京迅速响应。全市固定资产投资计划达8950亿元，同比增长6%，重点布局230项市级工程。北京保监局指出，基础设施、不动产等领域项目与险资长期稳健的投资特性高度契合，其中仅基础设施债券投资就达236亿元，占重点项目总投资额的10%。 二、五大领域构建产融结合新格局 京津冀协同发展领域布局62个项目，包括广渠路东延等交通枢纽工程；31个高精尖产业项目聚焦地球系统数值模拟等科技基础设施；生态环境板块涵盖通州区再生能源发电厂等50个绿色项目；61个基础设施和26个民生项目则强化城市承载力。金融部门特别呼吁创新知识产权质押等融资方式，破解轻资产企业融资难题。 三、金融业支柱地位凸显支撑效能 2016年数据显示，北京市金融业增加值占GDP比重达17.1%，对经济增长贡献率近24%。险资通过多元化渠道参与建设，其中不动产投资1029亿元，基础设施投资236亿元，规模占全国同类投资的9.4%。全国66家保险法人机构集聚北京，形成跨区域资金调配优势。 四、双轮驱动服务实体经济升级 保险资金既通过风险保障功能稳定社会预期，又凭借资本力量直接支持项目建设。部分机构已试点PPP模式，参与城市更新与公共服务领域。新经济领域获得重点倾斜，针对科技企业特点设计的信用保险保单质押等工具，有效缓解了创新主体融资约束。 当前，北京正通过优化险资运用机制，持续释放金融支持实体经济的乘数效应。随着投资渠道的不断拓展，保险资金将在城市战略转型中扮演更加关键的角色。

  2025-08-25

• 北京餐饮市场稳健增长 结构优化助力行业升级

  今年以来，全国餐饮消费市场展现出强劲韧性，成为拉动内需的重要引擎。据最新统计，前七个月餐饮总收入突破两万亿元，同比增长保持两位数，显示出行业在招商引资与消费升级双重驱动下的发展活力。从团餐改革到高铁智慧餐饮，从业态创新到食安共治，餐饮业正通过多维度变革夯实高质量发展基础。 一、行业运行稳中向好 头部企业引领作用凸显 前七个月数据显示，餐饮市场增速持续领先社会消费品零售总额0.8个百分点，其中限额以上餐饮企业增速较上年同期扩大2个百分点，印证了品牌化、规模化发展的成效。在杭州、成都等新一线城市，连锁餐饮品牌通过中央厨房建设和数字化运营，实现成本优化与服务升级，带动区域餐饮集群发展。 二、供给侧改革深化 新兴业态激发市场活力 行业积极探索结构性调整，北京、上海等地试点"团餐社会化"模式，打破传统封闭供应体系；全国高铁网络引入社会餐饮企业开展互联网订餐，日均服务旅客超百万人次。深圳部分园区试点智能餐柜无人配送，将供餐效率提升30%以上，科技创新成为行业增长新动能。 三、食品安全与社会共治体系不断完善 针对网络谣言治理，多地建立跨部门协作机制，广州开展"清朗餐饮网络"专项行动，三个月内处置不实信息超千条。头部企业建立食材溯源云平台，南京等重点城市餐饮单位明厨亮灶覆盖率已达92%，消费者满意度同比提升5.3个百分点。 四、绿色理念贯穿全产业链 可持续发展提速 "光盘行动"在武汉高校食堂取得显著成效，厨余垃圾量同比下降四成。重庆餐饮协会发布行业首个《绿色餐厅评价标准》，从能源管理、食材采购等六个维度推动减排。部分龙头企业已实现餐厨废弃物100%资源化利用，形成可复制环保模式。 当前餐饮业已进入稳定发展周期，但需关注同质化竞争与成本压力等挑战。下半年，随着消费旺季到来及促消费政策发力，行业有望延续增长态势，预计全年将呈现"前高后稳"的发展曲线。

  2025-08-25

• 北京城市副中心建成世界一流智能配电网示范区

  北京城市副中心核心区通过高标准电力基础设施建设，成功打造全球领先的高端智能配电网，为区域高质量发展提供强劲能源支撑。这一成果不仅显著提升了供电可靠性，也为招商引资创造了优越的硬件环境，标志着中国在城市电网技术领域实现重大突破。 一、国际领先的网架结构技术 北京城市副中心核心区采用的“双花瓣”供电网络，以99.9999%的供电可靠率刷新国际标准，年均停电时间控制在21秒以内，技术性能超越新加坡的单环网合环模式和巴黎的双环网开环模式。该设计通过多路径冗余供电，确保任意单一故障不影响终端用电，其结构强度与智能化程度均为全球配电网领域最高水平。 二、全域电缆入地与综合管廊系统 核心区12公里地下综合管廊构成电力输送主动脉，所有高压线路均实现入地改造，成为国内首个全管廊电缆供电样板。管廊设计寿命达百年，配备独立运维通道，集成温度监测、气体检测等智能传感装置。特别值得注意的是，管廊内部署的载人巡检舱与轨道式机器人系统，可实现24小时立体化巡检，形成“监测-预警-处置”闭环管理。 三、智能运维体系创新应用 通过部署红外测温机器人集群与灭火机器人联动系统，电力舱内突发火情可在30秒内完成定位与初期处置。所有设备运行数据实时回传至智能指挥平台，结合数字孪生技术实现故障模拟预判。运维人员可通过可视化系统远程掌握设备状态，大幅提升应急响应效率。 四、高标准电力设施集群 区域配套建设的3座110千伏变电站、8座开关站及23座配电室构成多层级供电网络，全部设施均采用模块化设计与环保材料。变电站设备间噪声控制在45分贝以下，与周边建筑景观深度融合，体现绿色建造理念。 这一电力系统的建成，使北京城市副中心核心区成为全球城市电网技术集成度最高的实践区，其经验将为新型智慧城市建设提供重要参考。未来，该区域还将开展分布式能源接入、车网互动等新技术试点，持续引领能源基础设施升级方向。

  2025-08-25

• 北京搭建全球文创合作平台 推动产业协同发展

  2018年，北京举办了中国文化创意产业领域内以搭建全球化合作交流平台为核心的国际文创产业合作伙伴大会。大会聚焦文创产业高端资源整合与招商引资，通过多板块活动探讨国际合作新蓝图、新模式、新路径，旨在推动全球文创产业互融互通与协同发展。 一、大会召开的时代背景与产业意义 近年来，文化创意产业已成为全球经济发展的新引擎和众多国家的战略性产业选择。在全球产业结构调整与创新驱动发展的大趋势下，文创产业凭借高附加值、低资源消耗的特性，成为推动经济转型升级的重要力量。中国在经济新常态背景下，持续推进产业结构优化升级，文化创意产业在政策引导与市场需求的双重驱动下，呈现出增速高于整体国民经济的发展态势，已逐步成长为国民经济的重要支柱型产业。在此背景下，通过国际化平台整合全球文创资源、促进跨区域合作的需求日益迫切，国际文创产业合作伙伴大会的召开，正是顺应这一趋势，为全球文创领域搭建起资源对接与商机互通的关键桥梁。 二、大会组织架构与多方协同参与 本次大会由北京市国有文化资产监督管理办公室指导，体现了政府对文创产业国际化发展的重视与支持。北京市文化投资发展集团有限责任公司作为策划主办单位，发挥了国有文化企业在资源整合与平台搭建中的主导作用。承办单位北京市文化创新工场投资管理有限公司与卡贝尼文化发展（北京）有限公司，则凭借在文创产业运营与国际合作领域的经验，确保了大会的专业执行与高效推进。此外，商务部投资促进事务局、首都文化产业协会、北京文化产业投融资协会、中国技术投资贸易（香港）有限公司等单位提供特别支持，多方国际组织共同参与，形成了政府引导、企业主导、协会联动、国际参与的多元协作模式，为大会的国际化、专业化水平奠定了坚实基础。 三、六大核心板块活动与深度交流机制 大会围绕文创产业发展需求，精心设置了六大核心板块活动，构建起全方位、多层次的交流合作体系。文创产业系列高峰论坛聚焦影视动漫、演艺娱乐、IP及衍生等重点领域，邀请国内外业界专家围绕产业前沿趋势、创新模式等议题展开深度研讨，为行业发展提供思想碰撞与智慧支撑。项目合作推介会则集中展示国内外优质文创项目，通过主题演讲与案例分享，促进项目信息的精准传递。项目对接与洽谈会为参会企业搭建面对面交流平台，推动供需双方就技术合作、市场拓展、内容共创等方面进行务实磋商。产业投融资项目路演环节，为具有成长潜力的文创项目提供与投资机构对接的机会，助力优质项目获得资金支持与资源赋能。商务代表团合作考察会组织参会嘉宾深入北京文创园区、重点企业实地调研，直观了解产业发展环境与合作机遇。嘉宾答谢会则为各方参与者提供轻松交流的氛围，进一步巩固合作关系，为后续合作埋下伏笔。 四、国际合作新路径与产业资源整合 大会以“整合全球产业资源，推动国际交流与合作”为核心目标，在深入贯彻“讲好中国故事、传播好中国声音”的同时，积极促进国内外文创产业的互融互通。通过聚焦影视动漫、演艺娱乐、IP及衍生三大重点领域，大会精准对接了国内外产业资源的互补需求——中国拥有丰富的文化IP资源与广阔的市场空间，而国际合作伙伴则在创意设计、技术应用、全球发行等方面具备优势。这种供需匹配不仅为中国文创企业“走出去”提供了渠道，也为国际企业进入中国市场搭建了桥梁，推动形成“创意共享、市场共建、利益共赢”的产业生态。大会期间，多项跨区域合作意向得以达成，涵盖IP联合开发、影视合拍、演艺项目引进输出、衍生产品全球分销等多个领域，为全球文创产业协同发展注入了新动能。 五、文创产业发展趋势与未来展望 作为全球文创领域的一次重要交流盛会，国际文创产业合作伙伴大会的召开，进一步强化了“通过国际化平台实现资源互联互通”的业界共识。未来，随着数字技术与文创产业的深度融合，以及全球文化消费市场的持续扩大，文创产业的国际化合作将呈现更多新特征：IP的跨文化开发与运营将成为合作重点，通过挖掘不同文化背景下的共通价值，推动优秀文化内容的全球传播；技术创新将为生。

  2025-08-25

• 北京大兴新媒体产业基地经济运行态势稳健向好

  2013年，北京大兴区新媒体产业基地经济运行呈现稳中有进、质效提升的良好态势，主要经济指标实现全面增长，招商引资工作扎实推进，产业集聚效应持续显现，为区域经济高质量发展奠定了坚实基础。 一、产业规模稳步扩张，综合实力持续增强。2013年，基地技工贸总收入实现大幅增长，反映出整体经济规模的持续扩大；工业总产值保持两位数增长，工业销售产值同步提升，产业链上下游协同发展能力不断增强，产业集群效应逐步显现，为基地经济发展提供了有力支撑。 二、招商引资成效显著，项目质量不断提升。基地围绕新媒体产业发展方向，精准开展招商引资工作，成功吸引一批技术含量高、带动作用强的优质项目落地。通过优化招商策略，加强产业引导，推动产业链上下游企业集聚，形成了特色鲜明的产业生态体系，为经济增长注入了新活力。 三、创新驱动作用凸显，发展动能加速转换。基地积极推动创新平台建设，鼓励企业加大研发投入，支持新技术、新产品、新业态发展。一批具有自主知识产权的技术成果得到转化应用，有效提升了企业核心竞争力，推动产业向高端化、智能化方向转型，为经济持续增长提供了强劲动力。 四、经济效益显著提升，贡献能力不断增强。2013年，基地利润总额实现大幅增长，盈利能力显著提升；纳税总额保持较快增长，为区域财政收入作出了积极贡献。这充分体现了基地企业经营效益的改善和发展质量的提高，也反映出基地在推动经济发展与社会效益统一方面取得的良好成效。 五、服务保障体系完善，营商环境持续优化。基地不断优化营商环境，加强基础设施建设，完善配套服务功能。通过简化审批流程、落实惠企政策、强化要素保障等措施，为企业发展提供了全方位支持，有效激发了市场主体活力，促进了各类市场主体健康发展。 六、产业结构持续优化，发展质量稳步提高。基地在保持新媒体核心产业优势的同时，积极培育相关配套产业，推动产业结构向多元化、高层次发展。传统产业转型升级步伐加快，新兴产业发展势头良好，形成了多点支撑、协同发展的产业格局，进一步提升了基地经济发展的稳定性和可持续性。 七、区域协同效应增强，辐射带动作用显现。作为北京南部重要的产业发展平台，新媒体产业基地积极融入区域发展大局，加强与周边区域的产业协作和资源共享。通过产业链延伸和产业协同，有效带动了周边相关产业发展，为区域经济一体化发展发挥了重要作用。 八、发展潜力不断释放，未来前景广阔可期。随着招商引资项目的逐步落地、产业集群的不断壮大以及创新能力的持续提升，基地经济发展的内生动力不断增强。下一步，基地将继续聚焦新媒体产业发展方向，进一步优化产业布局，提升服务水平，推动经济实现更高质量、更可持续的发展。

  2025-08-25

• 北京东城腾退空间打造双语幼儿园与便民停车场

  在北京市东城区城市更新进程中，通过招商引资与疏解整治相结合的模式，广渠门桥东北角原低端业态聚集区成功转型为教育配套与公共服务空间。近期，该区域利用腾退的1400余平方米违建场地，规划建设双语幼儿园及标准化停车场，预计将显著提升地块价值并缓解周边居民入学难、停车难问题。 一、违建拆除与空间重塑背景 东城区近年来持续推进非首都功能疏解工作，其中广渠门桥周边曾是私搭乱建的重灾区。调查显示，该区域地下空间曾被违规改造为群租房，地面道路遭违建占压，存在严重安全隐患。通过专项治理行动，相关部门清退群租人员并拆除全部违建，为区域功能升级奠定基础。 二、教育配套缺口与解决方案 东花市街道调研发现，忠实里社区及广渠门周边长期缺乏合规学前教育机构，适龄儿童需跨区就读。经多部门联合论证，最终选定崇文门菜市场大楼上层空间改建幼儿园主体，利用院落空地建设户外活动场地。新建幼儿园将采用双语教学模式，计划设置多个班级，预计可提供数百个学位，有效填补片区教育资源空白。 三、公共服务功能同步优化 除教育设施外，腾退空间西侧同步实施停车场改造工程。扩建后的停车场将新增智能管理系统，实行分时段差异化收费政策，日间服务社会车辆，夜间优先满足居民停车需求。这一举措既盘活了闲置空间，又通过错峰使用机制提升公共资源利用率。 四、多方协作推进城市更新 该项目的实施体现了“疏解+提升”的协同发展思路。规划阶段即引入专业机构参与设计，并多次征求居民意见。施工过程中，消防、住建等部门全程监督，确保改建工程符合安全标准。未来，东城区还将持续探索腾退空间的高效利用模式，推动城市功能与居民需求精准匹配。

  2025-08-25

• 【投资东城区】2014年北京市东城区人民政府工作报告

  北京市东城区人民政府工作报告 2014年1月7日在北京市东城区第十五届 人民代表大会第四次会议上北京市东城区人民政府代区长 张家明各位代表： 现在，我代表东城区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。2013年工作回顾过去的一年，面对首都功能核心区艰巨的发展任务，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以学习贯彻党的十八大精神为主线，以加强作风建设为抓手，紧紧把握稳中求进的工作总基调，坚定信心、务实进取、攻坚克难，较好地完成了区十五届人大三次会议确定的各项任务，保持了经济社会持续健康发展。 预计全区地区生产总值增长8%左右；区级财政收入完成147.72亿元，增长9.6%；城镇居民人均可支配收入达到41644元，增长8%；全社会固定资产投资完成190亿元；万元GDP能耗下降3.1%，城镇登记失业率控制在0.78%。 一年来，我们主要做了以下几方面工作： 一、深入实施文化强区战略，文化建设取得新进展 历史文化保护稳步推进。“三个十工程”完成26项，钟鼓楼广场恢复整治等4个项目进展顺利。按照“三个巩固、三个加快”原则，有序推进前门西区建设，启动前门东区修缮整治。时间博物馆主体结构完工。智珠寺古建筑群荣获“联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖”，全区文物修缮率达到68%。深化与故宫博物院战略合作，积极参与“平安故宫”文物修复保护工作，故宫学院正式挂牌成立。 公共文化服务水平明显提升。东城区成功获得第二批国家公共文化服务体系示范区创建资格。完成永外、体育馆路和天坛街道文化活动中心达标工程建设，建成10个数字文化社区，万米以上文化广场达到5个。全市首家胡同博物馆史家胡同博物馆对外开放，社区博物馆达到6家。开通全国首个公共文化服务导航网站，成立10家街道文联组织。围绕纪念北京建都860周年，举办前门历史文化节、孔庙国子监国学文化节、皇城国际旅游节、南锣鼓巷戏剧展演季等高品质文化活动，《前门人家》、《隆福寺》等优秀原创剧目首演。国内首家公益性油画专业美术馆大都美术馆建成开馆。史志研究成果在全市处于领先水平，东城区档案馆成为北京市第一家新国标一级档案馆。 文化产业发展迅速。文化创意产业结构进一步优化，增加值占GDP比重达到12%左右，文化艺术业、广告会展业、新闻出版业成为主体。创新产业培育和孵化机制，组建胡同工厂孵化器产业联盟，发起设立全市首家专门面向文化产业的融资性担保机构。继续深化“戏剧东城”品牌，演艺市场繁荣发展。全方位、多渠道推介东城旅游文化资源，预计旅游接待总人数7600万人次，旅游综合收入611亿元，继续位居全市前列。重组成立北京天街集团有限公司，形成文化资产运营、文化地产开发、文化金融服务三大运营平台。 二、加快转变发展方式，经济建设取得新进步 功能区集聚作用增强。完成中关村东城园空间规模和布局调整，制定文化和科技融合发展三年行动计划，高新技术企业预计实现收入850亿元，增速达到124%。继续实施王府井品牌升级战略，新增5家国际知名品牌旗舰店，总数达到41家。东二环高端服务业发展带成为全市首批“总部经济集聚区”和“商务服务业集聚区”。前门历史文化展示区积极调整商业业态，联想全球首家品牌形象店等知名商家入驻。稳步推进龙潭湖体育产业园、和平里商务新区重点项目建设，永外现代商贸区加快业态调整升级。 产业发展提质增效。坚持“高端化、低碳化、集约化”，加大政策引导支持力度，六大重点产业增加值占GDP比重达到66%左右。金融业结构不断优化，保持高速增长态势，支撑作用明显。实施消费拉动战略，组织开展东城区商业资源整体营销，地均社会消费品零售额位居全市首位。信息服务业龙头企业带动作用明显，重点企业加快集聚，新兴业态发展迅速。商务服务业平稳增长，对区域经济辐射带动作用不断增强。落实鼓励措施，积极培育中医药、低碳、体育等新兴产业。 发展环境进一步优化。整合招大选强政策和工作机构，中国黄金珠宝公司、中海油财务公司等优质企业落户东城，跨国公司地区总部达到17家。加大中小企业扶持力度，推动建立规模为2亿元的创业投资基金，设立两家中小企业服务分中心。加强和改进行政服务，深化并联审批工作，推出“朝九晚五”全天候办公新举措。 节能降耗工作扎实推进。制定鼓励节约能源办法，完成370万平方米热计量改造工作。以用能大户和公共机构为重点，推进节能管理、监测监察及评价考核等工作，和平里医院和史家胡同小学成为国家第一批节约型公共机构示范创建单位。东城区荣获“全国国土资源节约集约模范县（市）”和“北京市节能先进区县”称号。 三、统筹推进生态文明建设，城市面貌展现新形象 环境整治成效显著。积极推进“精细化管理年”活动，围绕“九横八纵”主干路网，实施“九个明显提升”工程，在26条大街试点推行“门前管理责任制”，推进15条市区级道路环境建设达标工作，灯市口大街被评为市级精品大街。实施39条主要道路架空线入地工程。高标准完成24条胡同和16个老旧小区环境整治提升工程，513条背街小巷实现环卫达标。全面推广城管“非现场执法”工作模式，执法效果明显提升。集中力量开展拆违专项行动，累计拆除违法建设1735处、4.74万平方米，有效遏制新生违法建设。 环境质量不断提升。坚持多元增绿，实施明城墙遗址公园西侧绿地、北中轴路绿化景观提升等10项绿化美化工程，完成绿化面积13.92万平方米。淘汰老旧机动车1.98万辆，调整退出3家高污染行业企业，完成主要污染物总量减排任务。垃圾分类减量达标小区达到172个，生活垃圾无害化处理率保持100%。 交通环境继续优化。完成北花市大街、分司厅胡同等10项道路疏堵工程，新增五道营等20条“单行单停”胡同，增加居民区停车位2546个。建成159个公共自行车服务网点，5000辆自行车投入运营。 四、积极推进社会建设，人民群众得到更多实惠 民生项目全面推进。围绕群众最关心的住房改善问题，加快推进保障性住房和对接安置房建设，继续实施危改、老旧小区综合整治工程。祈西一号地、西革新里项目基本完成搬迁，豆各庄、北苑宾馆等项目建设进展顺利，定福家园A组团、焦化厂等项目有序推进。完成7000套保障性住房摇号配租配售工作，其中经济适用房5232套、限价房492套、公租房1175套、廉租房101套。完成90栋、26.36万平方米直管公房抗震加固，竣工规模位居全市前列，4656户居民受益。完成全市首个成规模的老旧小区综合整治项目，惠及居民1500户。 就业和社会保障工作不断加强。充分发挥“就业服务联盟”等服务枢纽作用，安置就业困难人员7785人，实现创业1330人，带动就业3961人，零就业家庭动态为零。五项社会保险基金征缴162.46亿元，累计支出147.12亿元，实现收支平衡、略有结余的目标。全面落实救助政策，全年对低保对象及生活困难补助人员发放各类救助金1.07亿元。探索符合区情的居家养老服务模式，与社会组织合作，为社区老年人提供配餐等居家养老服务。推进机构养老，试点“公建民营”和“医养融合”模式，汇晨老年公寓正式运营，引进隆福医院开设门诊。深入开展“阳光爱心八进门”助残行动，积极改善残疾人公共服务环境。 社区建设水平进一步提高。继续深化网格化社会服务管理工作，研究制定“两网融合”实施方案。围绕促进居民自治，构建和谐社区主线，完善“多元参与，协商共治”社区治理模式。拓展社会组织培育新渠道，率先开展公益创投。全市首家社区级邻里服务中心在广外南里社区建成启用，为居民提供“一站式”服务。社区商业服务体系更加健全，东城区成为全国社区商业示范区，“一刻钟社区服务圈”覆盖率达到90%。新改建40家固定门店式早餐店，进一步提高了早餐便利度。 教育卫生等各项事业加快发展。坚持精品特色战略，各级各类教育协调发展，教育质量稳步提高。圆满完成“学前教育三年行动计划”，累计增加幼儿园学位近3000个，有效缓解入园难。学区化管理和学校联盟机制进一步深化，联盟校达到30个，新成立8个“名校长工作室”和28个“名师工作室”。继续推广家庭医生式服务，签约人数达到常住人口的50.4%。新增50个中医药特色健康管理社区，东城区第一妇幼保健院完成改扩建并开诊。支持科技企业创新，加强知识产权保护，技术交易额、专利申请量和授权量大幅增长，新增5家市级科普基地。全面推进“智慧东城”建设，启动国家智慧城市创建试点任务，建成49个“智慧社区”。组织开展各类全民健身活动，建立“奥林匹克•体育生活化社区”标准体系。 “平安东城”建设深入推进。开展打防整治，持续加大社会面防控力度，百户发案数城六区最低，荣获“全国平安建设先进区”称号。加强重点地区保障，与西城区相互延伸执法边界，确保中轴线两侧安全秩序。深化信访代理制和“3+X”多元矛盾调解体系建设，信访总量、区级集体访实现“双下降”。顺利通过“六五”普法中期检查验收，公共法律服务体系进一步完善。推进行政复议规范化建设，全区行政复议和行政诉讼败诉率继续下降。组建区食品药品监督管理局，体制改革各项工作全面落实。强化安全生产综合监管，开展“打非治违”专项行动，深化重点行业和领域专项整治，集中开展人防工程和地下空间综合治理。 积极营造民族团结、宗教和睦的社会环境，侨务工作不断加强，对台交流进一步深化，区域交流合作和对口支援扎实推进。落实征兵新政策，做好双拥工作，巩固和发展军政军民团结。人口和计划生育工作扎实开展，妇女儿童合法权益得到有力保障。我区在全国城市文明程度指数测评中名列前茅。 各位代表，一年来，我们不折不扣地贯彻中央精神，落实北京市各项政策措施，在区委领导下，深入开展“改进作风年”活动，加强政府自身建设，全面推进依法行政，促进各项工作落实。继续实施“一会制”，全区性会议数量同比下降40%；规范各级各类节庆活动，数量同比减少50%。大幅压缩预算支出，将财政资金更多地向民生领域倾斜。推进廉政风险防控“三个体系”建设向区级和基层延伸，在全市率先建成廉政风险信息化防控电子监察平台。首次公开部门“三公经费”预算信息和街道系统“六费”情况，实现区、街、社区三级职权依法公开。2013年，区政府共收到全国、北京市、东城区人大代表议案、建议和政协委员提案495件，都已妥善办理。 一年来，各项成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是人大代表、政协委员监督和支持的结果，也是全区人民团结奋斗的结果。在这里，我代表东城区人民政府，向大家表示诚挚的感谢和崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题，一些长期性、结构性矛盾尚未根本解决，又出现了一些不容忽视的新问题。一是历史文化保护与发展任务艰巨。特别是历史文保区人口资源环境矛盾突出，统筹风貌保护、人口疏解、民生改善与产业发展的力度还需加大。二是产业优化升级亟待加快。商业服务业等传统优势产业面临新的挑战，文化优势还没有充分发挥出来，主导产业核心竞争力还不强。三是城市管理水平有待提升。背街小巷环境治理滞后，公共安全等领域还存在薄弱环节，精细化、常态化管理亟待深化。四是民生保障和改善力度需要加大。保障房供给不足，平房区群众居住条件和生活环境较差，养老等公共服务能力还有较大差距。五是政府管理和服务水平有待提高。“重审批、轻监管”、“重建设、轻管理”倾向还没有得到根本扭转，破解难题的能力还需要进一步提高。对于这些困难和问题，我们将以对党和人民事业高度负责的态度，深入分析研究，采取切实有效措施，不断加以解决。2014年工作安排2014年是全面深化改革的第一年，也是实现“十二五”规划的攻坚之年，做好今年全区经济社会发展各项工作意义重大。当前，东城区正处于转型发展、创新驱动的关键时期，面临着难得的机遇，也面对着严峻的挑战。党的十八届三中全会对全面深化改革做出的总体部署，使我们坚定了改革创新、攻坚克难的信心和决心；市委、市政府对核心区工作的重视和支持，为我们破解发展难题、加快科学发展提供了有利契机；东城区服务主导、高端引领的内生动力进一步增强，文化与科技创新的资源优势和政策效应持续显现，区域发展后劲不断积聚。这些有利条件为我们做好今年工作打下了良好基础。同时，国内外经济形势依然错综复杂，外部环境对东城经济发展的不利影响仍然存在，区域人口资源环境的压力越来越大，保持全区经济社会可持续发展面临新的考验。全区上下必须统一思想，牢牢把握方向，立足我区发展的阶段性特征，增强进取意识、机遇意识和责任意识，大胆探索实践，扎扎实实做好全年工作。 2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在市委、市政府和区委的领导下，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快转变政府职能，坚定信心、凝心聚力、锐意进取，全面落实“文化强区”战略，积极推动产业结构优化升级，切实提高精细化管理水平，加大民生改善力度，巩固和谐稳定良好局面，实现新的历史起点上的新发展。 今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，区级财政收入增长5.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，万元GDP能耗下降3.1%，城镇登记失业率控制在2%以内。 围绕实现今年经济社会发展目标，要着重抓好以下几个方面的工作。 一、坚持保护与发展并重，增强文化核心竞争力 全面落实文化强区战略，整合利用多元文化资源，促进文化与经济社会融合发展，推动文化资源优势向城市竞争优势转化。 推进历史文化保护重点项目建设。坚持整体保护原则，重点丰富和完善中轴线文化景观，保护和复兴历史文化街区。深入实施前门地区修缮整治改造整体规划，加快前门西区剩余地块建设，全面启动前门东区修缮整治，重点推进正义路南延两侧整治和前门东路东侧沿街地块修缮。完成玉河南区院落修缮，积极推动玉河水系恢复。完成钟鼓楼广场恢复整治，实现时间博物馆对社会开放，加快推进地铁8号线鼓楼大街站织补用地项目。启动自然博物馆周边环境整治，完成北京外城东南角楼历史文化景观标志性建筑恢复工程。继续推动文物建筑腾退修缮，确保文物修缮率达到69%。探索历史文化保护多元投融资模式，吸引更多社会资本参与名城保护。 构建现代公共文化服务体系。坚持以需求为导向，以效能为核心，举全区之力，创建国家公共文化服务体系示范区。依托“智慧东城”，提高公共文化数字化服务水平，建设数字文化馆、数字图书馆、数字博物馆，开通“东城区高清数字电视交互服务平台”。实施基层文化设施提升工程，确保街道文化中心100%达标、社区文化室80%达标。实现区文化活动中心主体结构完工。健全公共文化人才培养体系，壮大基层文化工作者、群众文化团队和文化志愿者队伍。继续办好故宫讲坛、国子监大讲堂等高端文化活动，高水平承办2014年中国图书馆学会年会。 加快文化产业发展。实施文化和科技融合发展行动计划，建设2~3家综合性行业服务平台，重点推动数字版权、移动互联网、文化演出服务等板块发展，培育一批引领产业发展的文化科技企业。完善文化产业促进体制机制，做大文化要素市场，力促北京文化艺术品交易所、北京文化产权交易平台等落户我区。积极推动中关村重大产业化项目落地，中关村东城园高新技术企业收入力争突破1200亿元。做强“戏剧东城”品牌，加快推进天坛演艺区规划建设。 二、坚持高端引领，推动经济可持续发展 沉着应对复杂严峻的经济形势和转型发展的艰巨任务，发挥功能区集聚带动作用，积极推动产业结构优化升级，进一步提升经济发展质量。 统筹推进功能区建设。加快中关村东城园体制机制整合，更好发挥先行先试政策优势，进一步拓展发展空间，聚集更多高端要素资源，实现区域联动发展。加快雍和航星科技园二期和青龙胡同地块项目建设，打造一批主导产业突出的示范基地和楼宇。加快龙潭湖体育产业园重点项目建设，筹建中国体育产业产权交易中心，吸引国际体育组织、体育企业总部入驻，促进体育产业融合发展。依托东二环发展带能源企业总部、新兴金融机构和信息服务业龙头企业聚集优势，大力发展以能源为中心，金融、信息服务等多元产业融合的要素交易市场，加强跟踪联络，加大服务力度，吸引相关市场主体入驻。积极协调处理东直门交通枢纽项目遗留问题，使其尽快投入经营。加快推进王府井国际品牌中心、嘉德艺术中心、海港城、西部会馆等重点项目建设，结合地铁工程，统筹实施王府井地下空间开发。进一步改进招商工作，促进前门商业区业态升级，打造文化体验式消费街区。加快永外现代商贸区建设，鼓励支持批零企业业态调整，提升商业设施的档次和层级。按照综合性文化商务区定位，推进隆福寺地区整体开发前期工作，启动地铁6号线织补地块项目建设。 着力推动产业结构优化升级。坚持“二四三”高端产业发展方向，六大重点产业增加值占GDP比重达到67%左右。加快服务业内部结构升级，实现从规模数量型向内涵提升型转变。统筹市、区两级产业政策和资金，促进总部经济实体化发展。抓住国家发展健康服务业机遇，发挥“国家中医药发展综合改革试验区”政策优势，充分调动区域人才、科研机构、民间社团等各方面的积极性，促进中医药产业发展。健全支持符合核心区功能定位的中小企业发展政策制度，推出互助资金池等融资产品，鼓励支持中小企业转型升级。健全激励约束机制，实施一批重点用能单位节能改造工程。 努力扩大消费需求。按照建设国际知名商业中心的目标，建立扩大消费需求的长效机制，全力推进品牌消费、网络消费和便民消费，实现社会消费品零售额增长5.5%。实施品牌消费集聚区战略，推进国内外高端品牌和老字号向王府井、前门大街等区域集聚，办好第四届王府井国际品牌节。制订并落实保护和振兴老字号的实施意见，鼓励老字号走向国际市场。推进流通业态升级，支持传统商业企业开拓网上市场，发展电子商务。围绕改善民生促进消费，优化社区商业网点布局，提高连锁化率。充分发挥旅游对消费的拉动作用，培育会奖旅游、国学旅游和中医药旅游等高端业态，促进商旅文融合发展。完成南新仓“北延南扩”工程，出台特色街区业态指导目录，推进“智慧街区”建设。 深化国有企业改革。完善国有资产管理体制，组建国有资本运营平台，提高运营效率。深入推进天街集团内部资源整合，打造历史文化保护发展的重要主体。完成区属商业服务业企业整合。继续推进国有企业公司制、股份制改革，重点支持部分老字号企业引进战略投资者，发展混合所有制经济。 三、坚持精细化管理，提升城市环境品质 以做好新中国成立65周年和亚太经合组织峰会服务保障为契机，进一步深化改革，狠抓“城市病”治理，努力提升城市服务管理水平。 深化城市管理体制改革。坚持网格化管理、社会化服务方向，理顺政府与社会、城市管理与社会管理关系，以信息技术为支撑，健全综合服务管理平台，稳步实施“两网融合”。积极稳妥推进“大城管”体制改革，构建统一领导、扁平高效、综合联动的城市管理新格局。 深入推进环境整治。精心做好国庆65周年和亚太经合组织峰会环境保障，高品质完成主要大街、重点地区的整治建设任务，营造整洁优美、和谐有序的城市环境。重点实施“背街小巷综合整治工程”，切实改善群众身边环境。完成50条市级胡同街巷和14个老旧小区环境整治，着力解决私搭乱建等突出环境问题；加大环卫保洁力度，建立“建、管、养”一体化长效机制，在胡同和老旧小区开展准物业管理试点，确保整治效果长期保持。重拳治理无照游商、小广告、“黑车”等环境秩序顽疾，突出抓好王府井、簋街等重点地区、特色街区整治。 多措并举治污增绿。认真落实清洁空气行动计划，切实改善空气质量。通过清洁能源替代等综合措施，继续推进无煤化。严格控制机动车污染，淘汰老旧机动车1.5万辆。加大扬尘污染治理力度，施工工地达标率达到98%。加强餐饮油烟监管，坚决取缔露天烧烤。扎实推进垃圾分类减量和餐厨垃圾处理工作，居住小区垃圾分类达标率达到70%，餐饮单位餐厨垃圾规范收集率达到45%。高标准完成环二环城市绿廊景观建设，打造总长16.1公里的“一河、两带、十景”优美景观，方便市民休闲健身。完成明城墙遗址公园东南角绿地恢复工程，做好主干路网、街巷胡同绿化景观提升和老旧小区绿化改造工作。完成屋顶绿化2万平方米，创建花园式单位3个、花园式社区3个。 提升交通运行保障能力。加快推进体育馆西路等市政道路建设，实施永内东街等10项疏堵工程，提升路网通行能力。继续开展胡同“单行单停”，优化公共自行车系统运营管理。利用人防设施为社会提供500个停车位，鼓励引导社会单位投资建设公共停车设施和提供错时停车位，缓解停车难。 加强人口规模调控。把人口问题作为治理“城市病”的关键，坚决控制人口规模。坚持“以业控人”，加快不符合区域功能定位的低端产业转移退出，建立产业项目的人口评估机制。强化“以房管人”，加强地下空间和群租房、黑旅馆治理，大力整治非法出租；坚决遏制新生违法建设，疏堵结合，分步骤、分阶段拆除历史遗留违法建设。做实做细“以证管人”，加强流动人口基础信息管理和登记办证工作，改进服务管理。研究制定历史文保区人口疏解办法，积极争取市级政策支持。 四、坚持民生导向，全面加强社会建设 坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”，进一步完善托底政策，加大工作力度，促进公共服务优质均衡发展。 努力改善居民住房条件。以满足群众基本住房需求为目标，扎实推进棚户区改造、保障房建设和老旧小区综合整治工作。加大棚户区改造推进力度，启动西忠实里等项目搬迁。积极推动宝华里、西河沿危改项目，妥善处理好涉及居民安置的重大问题。加大保障房建设力度，加快豆各庄、通州“两站一街”等重点项目建设。继续推进老旧小区综合整治，启动56万平方米市属单位产权楼房抗震节能综合改造工程，确保完成30万平方米改造任务。开展简易楼翻建改造试点，推进平房区居民住房修缮。 提高就业和社会保障水平。把促进就业作为改善民生的根本措施，用好用足市区两级优惠政策，强化职业技能培训，发挥公益性就业岗位托底安置机制作用，促进就业困难人员实现就业。全面落实社会救助政策，进一步完善分类救助、临时救助等制度，鼓励和支持慈善公益组织参与社会救助。坚持以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息化为手段，建立符合区情的社会化养老服务体系。充分利用市场机制，与专业机构合作，推进养老服务“五进居家”。健全政府托底机制，整合资源，努力办好集中养老设施。完善社区居民服务体系，实现“一刻钟社区服务圈”全覆盖。 推进教育卫生等各项事业发展。深化“国家级基础教育综合改革实验区”建设，通过学校深度联盟、优质教育资源带和九年一贯制实验学校等途径，推进义务教育整体改革，促进区域教育全面优质化、品牌化。全面实施素质教育，拓展“蓝天工程”，完善“学院制”人才培养模式。探索名园托管街道园的办园模式，构建0~6岁一体化教育服务体系。深化基层医疗卫生机构综合改革，推进社区首诊制，加强全科医生制度建设；做好公立医院绩效考核，建设上下联动的“医疗联合体”。实现中医药特色健康管理社区全覆盖。全面落实国家人口政策，提高人口素质。巩固“全民健身示范城区”创建成果，全面提升“奥林匹克•体育生活化社区”健身环境。积极备战北京市第十四届运动会，力争取得好成绩。国民体质测试合格率达到90.5%。 优化社区治理体系。以保障居民的决策权为重点，为居民参与社区建设搭建平台，全面推广“多元参与，协商共治”模式，积极推进“全国社区管理和服务创新实验区”建设。优化社会组织发展体系，引进和培育具有孵化功能的支持性社会组织。进一步加强社会工作人才队伍和志愿者队伍建设。 五、坚持首善一流标准，巩固和谐稳定良好局面 以建设和谐社会首善之区为目标，将安全稳定作为首要政治责任和头等大事，深入推进“平安东城”建设，更加自觉、更加主动地抓好维护安全稳定工作。 全面加强安全生产工作。牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，突出“立足平时、立足防范、立足法治”，从严、从实、从细地抓好安全生产工作。把消防安全作为公共安全的首要任务，把防火作为消防安全的首要任务，加快构建火灾防控工作社会化格局。加强组织领导、责任落实和监管执法，深化餐饮业燃气使用等重点行业和领域安全专项整治。深入开展企业安全标准化建设，实行安全生产承诺制，落实企业安全生产主体责任。严肃处理各类安全隐患，严厉打击各类违法行为。 切实维护社会稳定。进一步完善重大行政决策合法性审查，探索建立社会稳定风险评估工作机制。把反恐防暴纳入维稳工作体系，进一步完善立体化社会治安防控体系，突出群防群治，专群结合，提高社会治安防控能力。强化基层监管，严厉打击食品药品安全违法犯罪行为。深化信访代理制和多元矛盾调解体系建设，深入排查化解矛盾纠纷，最大限度预防和减少社会矛盾，最大限度把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。 始终保持团结和谐局面。坚持先进文化前进方向，在全社会积极培育和践行社会主义核心价值观。抓好精神文明建设常态化管理，实现全国文明城区“三连冠”。深入实施妇女儿童发展规划，切实维护妇女儿童合法权益。加强政策宣传，健全民族特色服务体系，促进宗教健康发展。认真落实保障残疾人合法权益的政策法规，继续推进残疾人服务体系建设。加强全民国防教育和国防后备力量建设，优化双拥优抚体系，争创全国双拥模范城“七连冠”。 六、坚持改革创新，全面加强政府自身建设 以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以提高政府公信力和执行力为核心，按照“为民、务实、清廉”的要求，建设创新政府、廉洁政府、法治政府。 创新政府管理。全面正确履行政府职能，处理好政府与市场、政府与社会的关系。一是推进简政放权。接好放好中央及北京市取消和下放的各类审批事项，清理区内以文件设定的管理事项。二是推动管理重心下移、专业职能下沉。街道办事处作为区政府派出机关，是城市基层管理的主要平台，直接为人民群众服务，要在服务区域经济发展的同时，坚决守住公共服务、民生保障、社区建设、安全稳定和环境管理五道底线。政府工作部门特别是综合协调部门，要树立担当意识，发挥统筹协调作用，以问题为导向，加强调查研究，切实解决街道工作中的困难和问题。围绕强化基层基础目标，适时调整区街财政体制。三是激发社会组织活力。健全规则、标准和机制，发挥市场作用，更多向社会力量购买服务。调动居民、单位、协会商会等各类社会主体积极性，参与城市管理和社会服务，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。 坚持勤政廉政。采取有效措施，健全长效机制，从源头上整治“庸懒散拖”现象，对行政不作为、乱作为、慢作为等问题，加强责任追究和行政违纪处理。从压缩数量和提高质量入手，进一步精简会议，以政府名义制发的文件同比减少5%。全面落实党风廉政建设责任制，深化廉政风险防控管理。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，行政机关公用经费压缩15%，庆典、论坛等活动经费压缩75%。认真落实地方政府机构改革要求，确保机构编制只减不增。 加强民主法制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，坚持重大决策出台前向人大报告，主动接受区政协的民主监督，认真负责地办理人大议案、建议和政协提案，提高质量和效率。做好“六五”普法工作，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。落实“三重一大”事项集体决策实施办法，建设“三重一大管理监察系统”。在街道、执法部门普遍建立法律顾问制度。推进权力公开透明运行，做好信息公开工作。各位代表: 党的十八大和十八届三中全会对新时期推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，我们肩负着光荣而重大的使命与责任。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督帮助下，汇聚全社会团结奋进的正能量，攻坚克难，科学发展，为建设国际化、现代化新东城而努力奋斗！

  2025-08-25

• 北京市固定资产投资运行态势稳健 结构优化成效显著

  2017年，北京市固定资产投资保持平稳增长态势，招商引资成效显著，重点领域投资持续发力，结构调整优化迈出坚实步伐。全年完成全社会固定资产投资近九千亿元，同比增长5.7%，为首都经济社会持续健康发展提供了有力支撑。 一、投资规模稳步扩大，发展基础持续夯实 2017年，北京市坚持稳中求进工作总基调，积极对接国家重大战略，加大重点领域投资力度，固定资产投资规模实现稳步增长。从投资总量看，近九千亿元的投资规模为首都城市建设、产业升级和民生改善提供了坚实保障。投资增速保持在合理区间，既体现了经济发展的韧性，也为高质量发展预留了空间。在宏观经济环境复杂多变的背景下，北京市通过优化投资结构、提升投资效益，推动固定资产投资从规模速度型向质量效益型转变，为首都经济社会持续健康发展注入了强劲动力。 二、产业投资结构优化，转型升级步伐加快 产业投资呈现“二产引领增长、三产稳固主导、一产调整优化”的特点。第一产业投资受首都功能定位和农业结构调整影响，全年完成投资95.9亿元，同比下降3.9%，投资方向进一步聚焦都市型现代农业和生态农业，推动农业提质增效。第二产业投资实现快速增长，完成投资893.8亿元，同比增长23.6%，其中工业投资增长24.6%，达895.2亿元，成为拉动产业投资增长的核心动力。工业投资中，战略性新兴产业和高端制造业投资占比提升，反映出北京市工业转型升级步伐加快，正逐步向高端化、智能化、绿色化方向迈进。第三产业投资依然占据主导地位，完成投资7958.4亿元，同比增长4.2%，占全社会固定资产投资的比重超过八成。其中，租赁和商务服务业投资增长1.2倍，信息服务业增长42.8%，交通运输、仓储和邮政业增长35.6%，这些现代服务业领域的高速增长，体现了北京市作为全国科技创新中心和服务业扩大开放综合试点城市的产业优势，为首都经济结构优化升级提供了重要支撑。 三、基础设施建设提速，支撑能力显著增强 基础设施投资成为拉动全市投资增长的重要引擎，全年完成投资2984.2亿元，同比增长24.4%，占全市投资的比重提升至33.4%，较上年提高5个百分点。交通运输领域投资表现突出，完成投资1327亿元，同比增长36.4%，一批重大交通项目加快推进，包括轨道交通新线建设、高速公路改扩建等，有效提升了城市交通通达性和京津冀区域交通一体化水平。能源领域投资增长51.4%，完成投资502.5亿元，重点投向清洁能源供应、电网改造升级等领域，助力首都能源结构优化和绿色低碳发展。公共服务领域完成投资694.5亿元，同比增长7.9%，教育、医疗、养老、文化等民生基础设施建设得到加强，城市公共服务供给能力和质量进一步提升，切实增强了人民群众的获得感和幸福感。 四、区域投资协调推进，功能布局更趋合理 各功能区投资根据首都城市战略定位，呈现差异化发展态势，推动区域功能布局不断优化。首都功能核心区完成投资581.5亿元，同比增长12.4%，投资重点聚焦于疏解非首都功能、提升城市品质和历史文化保护，通过城市更新和环境整治，进一步强化了政治中心、文化中心功能。城市功能拓展区完成投资3616.2亿元，同比增长9%，作为科技创新和现代服务业的聚集区，该区域在高新技术产业、金融服务、商务服务等领域投资活跃，为首都经济发展提供了重要支撑。城市发展新区完成投资3842.2亿元，同比增长1.9%，依托其空间资源优势，积极承接中心城区产业转移和人口疏解，重点推进基础设施和产业园区建设，成为首都经济新的增长极。生态涵养发展区完成投资908.2亿元，同比增长5.9%，投资方向以生态环境保护、绿色产业发展和基础设施改善为主，持续筑牢首都生态安全屏障，推动区域可持续发展。 五、投资质量效益提升，发展动能持续转换 2017年，北京市固定资产投资在规模扩大的同时，质量和效益同步提升，发展动能加快转换。从投资方向看，高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业投资占比不断提高，有效推动了产业结构优化升级。信息服务业、科技服务业等领域的高速增长，为首都构建“高精尖”经济结构提供了有力支撑。从投资主体看，随着营商环境的不断优化，市场活力进一步激发，社会资本在重点领域的投资积极性不断提高，多元化投资格局逐步形成。从投资效益看，固定资产投资的持续增加，不仅拉动了当期经济增长，更夯实了长远发展基础，一批重大产业项目、基础设施项目和民生项目的落地见效，为首都经济社会发展注入了持久动力，推动首都朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。 六、统计体系科学规范，数据质量坚实可靠 北京市全社会固定资产投资统计工作严格遵循国家统计制度规范，确保数据的真实性、准确性和权威性。统计范围涵盖城镇和农村固定资产投资，其中城镇固定资产投资包括计划总投资500万元及以上的建设项目投资和全部房地产开发企业投资，农村固定资产投资包括农村住户投资和农村非农户500万元及以上建设项目投资。数据采集通过统计联网直报平台实现，确保了数据上报的及时性和规范性，农村住户投资则通过抽样调查方法推算总体，全面反映了全市固定资产投资的实际情况。科学规范的统计体系为准确把握投资运行态势、制定宏观经济政策提供了坚实的数据支撑。 七、投资环境不断优化，发展活力持续释放 2017年，北京市持续深化“放管服”改革，不断优化投资环境，为固定资产投资增长创造了良好条件。通过简化审批流程、缩短审批时限、优化审批服务，有效降低了制度性交易成本，激发了市场主体的投资活力。同时，北京市加大招商引资力度，围绕重点产业和关键领域，精准引进一批带动性强、技术含量高的重大项目，为投资增长提供了有力支撑。良好的投资环境不仅吸引了国内资本，也增强了外资在京投资信心，促进了各类资本在首都经济建设中发挥积极作用。 八、民生领域投入加大，共享发展成果丰硕 固定资产投资在民生领域的持续发力，让发展成果更多更公平惠及全体市民。2017年，北京市在教育、医疗、养老、住房等民生领域的投资不断加大，一批学校、医院、养老院和保障性住房项目相继建成投用，有效缓解了民生领域的供需矛盾。同时，城市基础设施的不断完善，如轨道交通的延伸、公园绿地的建设等，也显著提升了市民的生活品质。通过固定资产投资向民生领域的倾斜，北京市切实保障和改善了民生，推动了共享发展理念的落地生根。 九、创新驱动战略引领，产业升级步伐加快 创新驱动战略的深入实施，引导固定资产投资向科技创新领域聚焦，推动了产业升级和动能转换。2017年，北京市在信息服务业、科技服务业等领域的投资高速增长，为科技创新提供了强大的资金支持。一批国家级科技创新平台、重点实验室和企业技术中心的建设，提升了首都的科技创新能力。同时，科技成果转化和产业化投资不断增加，促进了创新链与产业链的深度融合，推动了高新技术产业和战略性新兴产业的快速发展，为首都经济高质量发展注入了新的活力。 十、绿色发展理念贯穿，生态环境持续改善 绿色发展理念贯穿于固定资产投资全过程，推动了生态环境的持续改善。2017年，北京市在能源、水利、环境和公共设施管理等领域的投资持续加大，重点支持了清洁能源利用、污水处理、垃圾处理、园林绿化等生态环保项目建设。能源领域投资的快速增长，推动了能源结构的优化，减少了污染物排放；水利、环境和公共设施管理业投资的稳步增长，提升了城市环境治理能力。通过固定资产投资向绿色环保领域的倾斜，北京市生态环境质量不断改善，为建设国际一流的和谐宜居之都奠定了坚实基础。 十一、京津冀协同发展推进，区域投资联动增强 京津冀协同发展战略的深入推进，促进了北京市与周边地区的投资联动和产业协作。2017年，北京市在交通运输领域的大规模投资，不仅改善了市内交通，也加强了与天津、河北等地的交通联系，推动了京津冀交通一体化进程。同时，北京市积极疏解非首都功能，引导部分产业向河北、天津等地转移，带动了周边地区相关产业投资的增长。区域投资联动的增强，有效促进了京津冀地区资源优化配置和产业合理布局，推动了区域经济协同发展。 十二、重点项目支撑有力，投资增长后劲十足 重点项目是固定资产投资增长的重要支撑，2017年，北京市一批重大基础设施项目、产业项目和民生项目加快推进，为投资增长提供了强劲动力。这些重点项目投资规模大、带动作用强，不仅直接拉动了当期投资增长，也为未来经济发展奠定了坚实基础。随着重点项目的陆续建成投用，将进一步完善城市功能、提升产业层次、改善民生福祉，为首都经济社会持续健康发展提供有力支撑。 十三、房地产投资合理调控，市场运行平稳健康 在固定资产投资中，房地产开发投资保持合理规模，市场运行平稳健康。北京市严格落实房地产市场调控政策，坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。通过加强土地供应管理、规范房地产开发行为等措施，房地产投资保持在合理区间，避免了投资过度集中和市场大起大落。房地产市场的平稳运行，为固定资产投资的稳定增长和经济社会的协调发展创造了良好条件。 十四、工业投资结构优化，高端制造快速发展 工业投资的快速增长和结构优化，推动了北京市工业向高端制造方向迈进。2017年，工业投资同比增长24.6%，高于全社会固定资产投资增速近19个百分点，其中高端制造业投资占比不断提升。汽车、电子、装备制造等优势产业通过技术改造和转型升级投资，提升了核心竞争力；战略性新兴产业如新能源汽车、集成电路、生物医药等领域投资持续加大，成为工业投资增长的新亮点。工业投资结构的优化，为北京市构建现代化经济体系提供了重要支撑。 十五、服务业投资主导发展，现代服务业主导地位巩固 第三产业投资占全社会固定资产投资的比重超过八成，现代服务业投资的高速增长巩固了其主导地位。租赁和商务服务业、信息服务业等现代服务业领域的投资增长迅猛，反映出北京市服务业正朝着高端化、专业化、国际化方向发展。金融服务、科技服务、文化创意等产业的投资持续增加，进一步提升了首都服务业的整体素质和竞争力。服务业投资的主导发展，为北京市经济结构优化升级和高质量发展提供了坚实保障。 十六、投资政策精准有效，引导作用充分发挥 北京市出台的一系列精准有效的投资政策，对固定资产投资的平稳增长和结构优化发挥了重要引导作用。通过产业政策引导投资方向，鼓励资本投向战略性新兴产业、现代服务业和民生领域；通过财政政策支持重点项目建设，加大对基础设施、生态环保等领域的投入；通过金融政策创新，拓宽融资渠道，保障重点项目资金需求。精准有效的投资政策，形成了推动投资增长的合力，引导固定资产投资更好地服务于首都经济社会发展大局。

  2025-08-25

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